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國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展 還需市場(chǎng)化

作者：admin  來源：本站  發(fā)表時(shí)間：2013/3/18 9:00:11  點(diǎn)擊：2210

    我國(guó)各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，國(guó)家及當(dāng)?shù)卣�府都�?huì)對(duì)部份產(chǎn)業(yè)作出明確性的政策支持，這樣在前期對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的作用，但在產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模之后，過度的行政干序?qū)⑹巩a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)喪失“張性”，失去靈活發(fā)展的能力，不利于長(zhǎng)期發(fā)展，在光伏產(chǎn)業(yè)也適用于此。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要完善的商業(yè)模式，需要推動(dòng)行業(yè)走出一條市場(chǎng)化發(fā)展道路。
　　第一，要確保合法電站的并網(wǎng)及運(yùn)行發(fā)電。用于解決風(fēng)電和太陽能等電力難以全額收購難題的《可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)管理辦法》正在由國(guó)家能源局組織制定中。行業(yè)期盼已久的《可再生能源電力配額管理辦法》也將擇機(jī)出臺(tái)。這兩項(xiàng)利好政策的出臺(tái)會(huì)有效解決這個(gè)難題。
　　第二，電站的補(bǔ)貼要及時(shí)發(fā)放。要綜合考慮光伏電站、電網(wǎng)公司和發(fā)電端的利益，對(duì)于電網(wǎng)、調(diào)峰電源的建設(shè)和光伏發(fā)電進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，確保充分利用光伏電站所發(fā)的清潔能源，電價(jià)補(bǔ)貼的及時(shí)發(fā)放會(huì)有效鼓勵(lì)光伏電站的開發(fā)和可再生能源的應(yīng)用，是一個(gè)亟待落實(shí)的問題。
　　第三，要完善分布式電站的相關(guān)法律法規(guī)�，F(xiàn)在中國(guó)正在大力推進(jìn)分布式電站應(yīng)用工作，與此同時(shí)也面臨一系列的法律問題。比如商業(yè)屋頂電站的使用權(quán)和所有權(quán)問題以及電站賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問題等，也要明確屋頂所有者和屋頂電站所有者的權(quán)利義務(wù)等等。
　　第四，市場(chǎng)化的一個(gè)重要標(biāo)志就是商品化。要出臺(tái)相關(guān)政策確保電站持有者發(fā)電能自發(fā)自用，余電上網(wǎng)。同時(shí)，要消除相關(guān)的政策法規(guī)瓶頸，并使市場(chǎng)參與者不僅限于大型國(guó)有發(fā)電集團(tuán)，鼓勵(lì)民間和外資資本的參與與競(jìng)爭(zhēng)，這樣可以激發(fā)越來越多的投資者著眼于未來，長(zhǎng)期持有電站。
　　第五，要明確實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)商業(yè)模式的完善。現(xiàn)在關(guān)于太陽能電站的政策法規(guī)還有許多細(xì)節(jié)仍待明確，比如補(bǔ)貼的年限以及補(bǔ)貼發(fā)放的細(xì)則，土地問題等細(xì)節(jié)都需盡快明確。
　　政協(xié)委員史玉波表示，為促進(jìn)我國(guó)并網(wǎng)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要改革創(chuàng)新配套政策和措施。建議改革并網(wǎng)光伏發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制，推行并網(wǎng)光伏發(fā)電分省份標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，發(fā)揮電價(jià)杠桿的調(diào)節(jié)作用，通過調(diào)整光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，有效調(diào)控光伏發(fā)電發(fā)展速度。建議深入研究分布式發(fā)電規(guī)律，制定好分布式光伏發(fā)電電價(jià)政策，加快制定、頒布分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定對(duì)電網(wǎng)和其他電源企業(yè)為接納光伏發(fā)電的必要投入和損失的補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)其他主體的積極性。
　　在我國(guó)市場(chǎng)體系當(dāng)中，特別是在我國(guó)加入WTO之后，全球經(jīng)濟(jì)一體化的各類影響早已顯現(xiàn)出來，作為全球最大的制造業(yè)國(guó)家之一，其工業(yè)制品在國(guó)際市場(chǎng)都有著一定地位，雖然目前還處于低端領(lǐng)域，但相關(guān)行業(yè)一旦不穩(wěn)，產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)影響還是較大的。
　　全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展趨勢(shì)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，需要持久合理的發(fā)展，就需要充分的市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)整，在相對(duì)自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將淘汰適應(yīng)力慢及不具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，從而始終保持向上的生長(zhǎng)力。

　　綜上所述，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)需要從行業(yè)危機(jī)中走出來，除了復(fù)蘇前期的市場(chǎng)引導(dǎo)之外，其它步驟就需要市場(chǎng)來完成，需要避免過度的地方保護(hù)，這一思想，在去年的國(guó)務(wù)院會(huì)議當(dāng)中已明確提到。

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